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扬州市城市环境综合整治工作专报第35期
发布时间:2018-01-02

改善居民生活环境  提升城市发展品质

                 ——扬州市“城中村”改造举措

扬州市委、市政府将“城中村”改造作为“931”行动“八老”改造的重要组成部分,纳入民生幸福“1号文件”,以“清水活水”工程和重大交通基础设施周边地块为改造重点,深入实施“城中村”改造。通过“改造—出让—收益—再改造”的良性循环模式,优化城市建设用地布局,改善群众生活条件,取得了社会、经济、生态等多重效益。

1领导高度重视,组织程度不断加大。市委、市政府每年将“城中村”改造列入“一号文件”。市委、市政府领导及相关部门常态化深入现场进行视察调研,督查改造工作,各区(管委会)高度重视,把“城中村”改造放在党委政府工作的重要议事日程,作为重点工作加以推进。

2依法依规实施,各项政策规范执行到位。在“城中村”改造工作中,各区严格遵循“统筹规划、成片改造,统一政策、滚动实施,确定村界、界内封闭”的原则,严格执行有关政策规定,做到了规范实施,稳步改造。

3推行多元化安置,惠民利民效果逐步显现。“城中村”改造,坚持把群众利益放在第一位,在充分尊重拆迁户意愿的前提下,积极创新拆迁安置模式,以推进货币化安置为主,同时灵活运用实物安置、就地就近安置、异地安置等多种方式,妥善解决拆迁安置问题,有效维护了群众利益

4全程加强督查,严格目标考核。市“城中村”改造办公室建立工作推进督查机制,定期督查工作进度。市政府出台考核奖惩办法,将改造任务完成情况纳入目标管理考核体系,严格兑现奖惩。在这一系列制度措施的保障下,各区每个季度、年度改造任务顺利完成。

5建立保障机制,确保社会稳定。为如期完成拆迁改造任务,同时保持良好的稳控秩序,我市严格执行拆迁三项机制,同时,研究建立了多项保障机制,以确保城中村改造顺利实施。一是建立治安审查制。由区公安部门对进入“城中村”拆迁市场的拆迁公司和拆除队伍进行严格把关。二是建立巡查值班机制。“城中村”改造办、公安、信访等三部门联合建立三人巡查小组,对拆迁现场进行全天候巡查,及时处置上报各类突发事件。三是建立拆迁会办机制。由区“城中村”改造办牵头,组织相关部门联合成立拆迁会办组,共同研究决定“城中村”拆迁改造过程中的特殊问题。

在“城中村”改造中,我市坚持以“清零”、“清场”、“清乱”为导向,做好拆整结合、拆绿结合、拆建结合,大大改善了周边人居环境,有效解决了居民的居住、出行、医疗、教育、社保等保障问题,使广大人群众共享发展成果。同时,通过对改造后地块利用的整体规划、综合利用,进一步盘活了城市闲置低效用地,促进了土地的节约集约利用,有效解决了城乡并存的二元结构,为城市发展积蓄了后劲。

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