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扬州市城市环境综合整治工作专报第36期
发布时间:2018-01-02

公益定位专业经营落实长效

     ——扬州市农贸市场管理模式

我市以农贸市场提档升级改造和标准化建设工作为载体,坚持“两同步”、“三优化”原则,以常态长效为目标,全面治理“六乱”、“五多”现象,积极探索践行农贸市场长效管理机制,在净化市场环境秩序基础上,逐步提升农贸市场经营档次。

1强化组织领导,形成工作合力。我市制定《市区农贸市场环境秩序专项整治方案》和《扬州工商系统关于扎实推进农贸市场环境秩序专项整治的工作方案》,明确重点任务和目标。积极破题市区农贸市场布局规划不合理的突出问题,编制《扬州市中心城区农贸市场(暨马路市场、疏导点)布局规划(2014—2020)》,落实57个计划新建市场的具体点位。探索建立市场主办单位、市场监管局、属地街道三位一体的市场建设管理责任体系,在市区57个市场内公示三位一体管理责任人。同时,建立执行局党组班子成员分片联系和机关处室挂包市场两项制度,对外指导各区政府和主城区57个市场按照一区一案,一场一策要求,建立市场整治方案,形成内外互动、上下联动的工作格局。

2坚持公益定位,破题机制改革。着力从市场管理机制、体制改革入手,探索建立以属地街道为责任主体的市场公有管理模式,通过回收公有市场经营权、返租私营市场经营权(物业权)方式,逐年提升公有市场管理比例。自2015年以石塔和金色百汇2个市场试点以来,已回收公有市场6个,返租私营市场5个,促使公有管理市场数达到28个,比例从18%上升到49%。同时,积极培育市场专业管理物业公司,实现农贸市场日常管理的物业化。截止目前,市区已有22个市场实现物业化管理。

3注重常态长效,强势推进整治。紧扣农贸市场常态化、长效化管理12条标准,以治理“车辆乱停、摊点乱摆、杂物乱堆、广告乱贴、垃圾乱抛、线路乱拉”等“六乱”现象和“占道经营多、岛内垃圾多、下水污垢多、活禽臭气多、场外摊点多”等“五多”问题为重点,按照“树样板、攻短板”“抓两头”工作思路,全面加强10个攻坚市场的治理,并培育出10个管理样板市场。同时,针对市场环境秩序动态治理,先后开展“主题月”系列整治等大规模治理活动。

4加强宣传教育,营造整治氛围。围绕管理者、经营者和消费者三类主体责任意识、参创意识的提升,以农贸市场为主阵地,充分利用现有的电子显示屏、戗牌、宣传栏、广播等设施,全力加强市场创建标准和要求的宣传力度,积极营造“人人参与、人人有责”的整治氛围。同时,向市场经营者发放《市场是我家,文明靠大家》倡议书8万份,编印了《农贸市场提档升级业务培训手册》4000册。以“市民讲堂”为载体,组织经营者培训189场次,参训经营者1.1万人次。

5强化效能督查,注重边促边改。整合市整治办和市农贸办的力量,组建效能督查组,按照“周检查、月通报、季考核、年评比”方式,强化农贸市场整治的督查、指导工作,共组织市场检查25次,下发、转发督查通报11期,督办单6期,现场提出、督办问题486个(次),促使市场管理良好率达到81%

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